Deutsche Konkurrenzen: Deutsche Konkurrenzen

Neumeister, Albert; Häberle, Ernst

ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen (1978, Jg. 10, H. 37-42)

Bibliografische Daten

Zeitschrift

Persistenter Identifier:: 1554189511460

Titel:: Deutsche Konkurrenzen

Erscheinungsort:: Leipzig

Erscheinungsverlauf:: 18XX

Signatur:: verschiedene Signaturen

Strukturtyp:: Zeitschrift

Sammlung:: Zeitschriften

Lizenz:: https://creativecommons.org/publicdomain/mark/1.0/deed.de

Band

Persistenter Identifier:: 1554189511460_1_1896

Titel:: Deutsche Konkurrenzen

Autor:: Neumeister, Albert; Häberle, Ernst

Jahrgang/Band:: 1896, Bd. 6, H. 61/72

Erscheinungsort:: Leipzig

Erscheinungsjahr:: 1896

Sprache:: deutsch

Strukturtyp:: Band

Standort:: Universitätsbibliothek Stuttgart

Signatur:: XIX/493.4-6,1896

Lizenz:: https://creativecommons.org/publicdomain/mark/1.0/deed.de

Sammlung:: Zeitschriften

Ausgabe

Titel:: Heft 2

Strukturtyp:: Ausgabe

Illustration

Titel:: Tafeln

Strukturtyp:: Illustration

3) vgl.: J. Schlandt: Statt Erneuerung: Zerstö- rung und Verfall, Westberliner Gebietssanie- rungen — ein Rückblick, ARCH+ H. 31. Vgl. Vorwort zum 10. Stadterneuerungsbe- richt, hrsg. vom Senator für Bau- und Woh- nungswesen, Berlin 1973. 5) Zur finanzierungsrechtlichen Seite val. H.J. Knipp, Städtebauliche Sanierung im Zeichen der Wirtschaftsförderung, in: Bauhandbuch 1977, Sonderdruck i.A. des Senators für Bau- und Wohnungswesen, Berlin, Mai 1977 S. 55—66. Kreuzberger Sanierungszeitung Nr. 2. Hrsg. Senator f. Bau- und Wohnungswesen. 6) STELLUNGSNAHME DER PROJEKTLEITUNG DES QUARTIERSBÜROS “STRATEGIEN FÜR KREUZBERG” zum Bericht der Vorprüfergruppe Das Projekt “Strategien für Kreuzberg", das angsam im Mittelpunkt der Diskussion um Mo- delle der Stadtentwicklung und Stadterneuerung rückt, wirft neue Fragen auf, hinsichtlich der Zie- e und der Instrumente der Bürgerbeteiligung an 7anungsprozessen. Das bisherige Verfahren des Projektes liefert jgenügend Material, um nach eingehender Analyse, das Modell auszubauen und zu vervollständigen, oder auch gewisse Teilaspekte zu verwerfen. Die Analyse eines Verfahrens jedoch, impliziert eine wahrheitsgemäße Darstellung aller Determinanten des Verfahrens, sonst verfällt sie in subjektiver Erzählung und (apophtegmatischer) Selbstherr- ichkeit. Das Fehlen der 0.g. Prämisse bezeichnet den analytischen Wert des Artikels der sog. Vorberei- jungsgruppe (VG) (L. Böttcher, E. Fricke, P.v. Kodolitsch, B. Leber, H.-P. Richter, J. Sch. z. Niesch: ‘Strategien für Kreuzberg — Verfahren, =zrgebnisse und Perspektiven‘). Da dem Auslober [Senator für Bau- und Wohnungswesen, Berlin) 3twas daran liegt, unter ‘Strategien für Kreuz- berg’ etwas mehr als nur einen “unverbindlichen Nettbewerb” (Vgl. S. 6 des Artikels der VG) ver- standen zu wissen, sollen hier einige unterlassene Aspekte be: “hrieben,’einige Rollenverständnisse erklärt, un“ ınige bewußte oder unbewußte Un- wahrheiten zurechtgerückt werden. Es geht dabei hauptsächlich um die Funktion und Rolle von “Anwälten” in der Bürgerbereili- zung. Obwohl die Frage schon alt ist, genügend diskutiert wurde und doch immer wieder relevant wird, gewinnt sie gerade für das Projekt ‘Strate- gien für Kreuzberg" an großer Bedeutung. Die Behandlung dieser Frage im Rahmen der “Strategien für Kreuzberg” soll hier ansatzweise erfolgen, anhand der Darstellung der Funktion und Rolle der VG. Denn es ist gerade das Selbst- verständnis der VG.als ‘“Anwälte' der Projekt- kommission (PK), (das durch ihren Artikel her- Jmgeistert und das erst gegen Schluß — Vgl. des Artikels der VG- explizit benannt wird), das so- wohl die Gesamtanalyse verdreht, als auch die In- halte und Erfolge des Projektes in einer subjekti- ven Bahn kanalisiert, mit dem Erfolg, daß in den “Strategien für Kreuzberg" unterschwellig eine Anwaltsplanung serviert wird, die effektiv nicht vorhanden war und ist. Das Herumirren der VG zwischen Wunsch und Wirklichkeit ihrer Funkti- on und Rolle brinat die Diskussion nicht weiter berhinaus zusammen mit dem Auslober, eine Rei he von qualifizierten Voriagen für die PK, die das Ausscheidungsverfahren und den allgemeinen Entscheidungsprozeß mitbestimmten. Jedoch war sich die PK ihrer eigenen politi- schen Rolle zu sehr bewußt, als daß sie erlaubt hätte, durch eine Konsolidierung der VG als An- waltsgruppe, von ihr abhängig zu werden. Formal und teilweise auch inhaltlich ließ sich die PK die Funktion des Bewerters und des Entscheidungs- trägers von keinem abnehmen; das Mißtrauen und die ‘“weitverbreitete Abneigung gegen die Besser- wisserei von Fachleuten und Akademikern” (Vgl. 5. 14 des Artikels der VG) wurde schnell abge-. baut, die “Bestimmungen der GRW über die Un- abhängigkeit der Vorprüfer’ (Vgl. ebenda) wur- den durch den Auslober der PK mitgeteilt. Trotz- dem und ‘“paradoxerweise, obwohl sie diesem mißtraute”’ (Vgl. S. 15 des Artikels der VG), “ver- ieß sich die PK auf das Urteil der Vorprüfung‘ "Vgl. ebenda). =. | Dieses Paradoxon/ ist eigentlich gar. nicht so pa- radox. “Mit der VG entsteht nämlich im direkten Entscheidunesteld eine Instanz, die durch eine vermeintlich höher tachlıche Qualifikation der Spezialisten und die damit aller Gewohnheit nach qualifizierter2 Entscheidung, geprägt ist.‘ 1) Durch den s*tängdiven Willen der VG, keine Infor- mationen 2. monopolisieren, um so die PK zu manipulieren, (Vg!. S. 15 des Artikels der VG) wuchs des '/ "rauen der PK. in sie beständig. Dies führte die Pr jedoch nahezu in die Nähe einer Selbst-Amputation. Sie verließ sich zu sehr und zu lange auf die VG und holte daher den Infor- mationsvorsprung der VG und die darauf basie- renden Vergleichs- und Differenzierungsmöglich- keiten nur sehr zögernd auf. Und diese Tatsache 'mpliziert eine zwar unBßewußte, aber unterschwei ‚ig wirkende Manipulation des Entscheidungspro- zesses, die ganz gewiß nicht im Sinne des Beteili- Jgungsmodells war. Der Auslober suchte daraufhin nach Möglichkeiten einer stärkeren Aktivierung der PK, die von der Veranstaltung der Leseaben- de (Vgl. S. 13 des Artikels der VG), über die Aus- 'eihe der zu bewertenden Arbeiten (entgegen aller üblichen Bestimmungen), bis hin zu persönlichen Ansprachen zur Motivierung von einzelnen PK- Mitaliedern reichte Die VG in der 2. Phase (Vgl. Ausführungen des Artikels der VG unter ‘‘Bilanz’’) Konstituierung und Aufgaben der ‘“Vorbereitungs- gruppe” Das z.T. euphorische (Vertrauens-) Verhältnis zwischen der PK und der VG fand seinen Höhe- punkt mit der Prämierung der 11 Arbeiten am Ende der 1. Stüfe. Von dort an, wird die. Situati- on der VG von der erfolgslosen Suche nach einer nstitütionalisierten Position zwischen Auslober- PK und den Projektgruppen (PG) charakterisiert. Die PK plädiert zwar für ihre Weiterbeschäftigung m Verfahren, ihre Dienste werden jedoch kaum mehr ın Anspruch genommen. Aus ihrer Selbsteinschätzung und der subjekt!- ven Einschätzung des Projektes heraus, versteht sıch die VG als ein “unabhängiges” Experten-Gre mium, das den weiteren Verfahrens-Ablauf ın- haltlich strukturieren sollte. Doch einerseits füll: te sie effektiv diese Rolle nicht voll aus, anderer- seits ist die PK nıcht bereit aewesen. diese Rolle Eine Gruppe zwischen, PK und Auslober war in der Konstruktion des Projekt-Verfahrens nie vor- Jgesehen (Vgl. Ausschreibung). Die Fülle der Ar- beiten jedoch und der Schwierigkeitsgrad der Texte der eingereichten Wettbewerbs-Beiträge ‘ührten zur Benennung von sechs Vorprüfern durch den Auslober. Die PK reagierte zunächst mißtrauisch und ab- weisend; subjektiv richtig, da die personelle Be setzung und 'vor allem, die genaue Position dieser Vorprüfergruppe nicht klar war. Die VG erwies sich nicht nur den nonen Anıvi- derungen der Vorprüfung von 129 Arbeiten in der ersten Phase aewachsen. sie entwickelte darü- zu akzeptieren. Zwar war das Vertrauen PK-VG abstrakt noch vorhanden, bloß das Objekt war mit dem Ende der Verprüfung nicht mehr da. Zur Definierung einer.neuen Rolle der VG bedürfte es mehr als einer Vertrauensbasis. Trotz der Erkenntnis des Mangels einer theore tischen Formulierung der neuen Rolle, verstand es die VG nicht, durch praktisches Engagement die Notwendigkeit eines unabhängigen Berater- Fachgremiums de facto abzuleiten. Und gerade im Bereich Aktivierung der PK-Mitglieder bieten sich viele Möglichkeiten zur Motivierung von we: niger aktiven PK-Mitgliedern an, die aber nicht genutzt wurden. Die Projektkommission in der 2. Phase (Vgl. Ar- tike! der VG unter “Bilanz”) Die Aktivität der PK in der‘Z, Phase Jäßt etwas nach, aufgrund der zu erwartenden Ergebnisse” der Arbeit der Projektgruppen im Auartier;: kei“ nesfalls aber das‘ Engagement. Sie ist der politi- schen Dimension ihrer Rolle weiterhin bewußt. und versucht, sic „möglichst auszubauen. Sa dis kutiert sie intensiwden von Bausenator Ristock versprochenen Einsätz der ZIP-Mittel, der nach seiner Aussage, im Rahmen der Ziele der Strate gien erfolgen sollte. In-der Erkenntnis der poli- tischen Brisanz des Themas fechtet sie in ihrem Sinne zwei erste Erfoige durch: a) Es wird eine Bewertungsmethode SO 36 in Auftrag gegeben, die die Substanz der Häuser im Projektgebiet SO 36 u.a. nach den spezifischen sozial-strukturellen Kriterien von Kreuzberg be- werten soll. ; b) Es bildet sich ein ZIP-Ausschuß in dem, Ver- treter der PK zusammen mit Vertretern aus dem Bezirksamt und dem Senat, die Verträglichkeit der auf ZIP-Mitteln basierenden Modernisierungs Anträgen mit den Zielen der Strategien prüft. Die PK wird sich ihrer Funktion immer klarer und wirkt in dieser Funktion in dem Maße effek- tiv, wie es ihr die zeitlichen und Verfahrenszwän- ge in dieser Phase erlauben. Dabei sind gewisse Emanzipationserfolge des Gremiums unverkenn- bar, ob sie sich in der Auseinandersetzung mit dem Auslober oder mit der VG, oder in der Ein- schätzung der Projektgruppen zeigen. Das Quartiersbüro ‘Strategien für Kreuzberg‘ des Auslobers Eine wichtige Rolle im bisherigen Projekt-Ab- lauf spielte auch das Quartiersbüro. Dieses Büro, als organisatorisches Rückgrat des Projektes, ist mit 5 Architekten-Planern (Werkverträge), sowie mit 5 weiteren Kräften (Architekten-Planer, Landschaftsplaner, Sozialarbeiter, Sozialpädago- gen) aus dem ABM-Programm besetzt. Abgesehen von der organisatorischen Betreuung aller Projekt- beteiligten, fielen ihm immer mehr entscheidende inhaltliche Aufgaben zu, wie die inhaltliche Be- treuung der PK, die Betreuung der PG, die Durch- führung der Öffentlichkeitsarbeit. Eine weitere wichtige Rolle des Quartiersbüros müßte betont werden, die als selbstverständlich erachtet wird, die aber in ihrer kommunal-politi- schen Relevanz und in ihrer Effizienz in einem partizipatorischen Ansatz, von den Beobachtern des Projektes verkannt wurde: Die Vermittlung sowohl eines horizontalen (Bürger-PK-PG), als: auch vertikalen (Bürger-Verwaltung, PK-Verwal: tung, PG-Verwaltung) Informa+ionsflusses.“ Für die 2. Phase kann rück blıckend Schon jetzt deutlich gesagt werden, da allawesentlichen. Entscheidungsprozesse dann sin erfolgreichsten waren, wenn der direkte Dialog zwischen Pk und den 11 ausgewählten Projekigrüppen auf der einen Seite, und dem Quartier:bliro und der übri gen Verwaltung auf der 2nderen Seite aeführt wurde 1) Breuer Il, Ferger U., Kleimeier U.: “Stadterneuerung unier dem Aspekt.der Er- haltung der Nutzungsstruktur, untersucht am Beispiel von Berlin-Kreuzberg — Görlitzer Bahnhof —, in Verbindung mit dem Wettbe- werb “Strategien für Kreuzberg‘ ”, Dıplom- arbeit.an der TU Berlın. 1977 Band Il. S. 239f

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