ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus: ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie

ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie (1974, Jg. 6, H. 21-24)

Bibliografische Daten

Zeitschrift

Persistenter Identifier:: 1571051867188

Titel:: ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus

Erscheinungsort:: Aachen

Erscheinungsverlauf:: 1.1968-

Signatur:: Archiv IGMA; Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Strukturtyp:: Zeitschrift

Sammlung:: Zeitschriften

Lizenz:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

Band

Persistenter Identifier:: 1571051867188_1974

Titel:: ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie

Jahrgang/Band:: 1974, Jg. 6, H. 21-24

Erscheinungsjahr:: 1974

Sprache:: deutsch

Strukturtyp:: Band

Standort:: Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Lizenz:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

Sammlung:: Zeitschriften

Ausgabe

Titel:: Heft 23: Altstadtsanierung, Milieubegriff

Strukturtyp:: Ausgabe

Artikel

Titel:: Die gegenwärtige Raumordnungspolitik: Reformpolitik mit Hindernissen?

Autor:: Evers, Albert

Strukturtyp:: Artikel

4A€ faktischer Zuspitzung regionaler Ungleichheiten der Lebensbedingungen durch die „Ökonomie des Mark- tes“ Bindung des politischen Planungshandelns des Staates an die mit der privaten Verfügungsgewalt über Produk: tionsmittel gesetzten gesellschaftlichen Herrschafts- strukturen Ausformung dieser Planung als einer der Masse der Be- völkerung entfremdet gegenüberstehenden Staatspla- nung für sich nicht in der der Lage sind, die Zukunftsperspekti- ven, an denen sie abstrakt nach wie vor festhalten, zu rea- lisieren. Die zentrale Forderung der reformorientierten Planer geht folglich in den letzten Jahren dahin, die bis- her nur betroffene Bevölkerung im Planungsprozeß par- tizipieren zu lassen. In der Politikwissenschaft wird diese. Einsicht und Forderung vielfach formuliert. Es „verbleibt als zentrales Potential der Kapazitätsausweitung des poli- tischen Systems nur noch die Steigerung seiner Eigenvari- etät durch die Aktivierung und Mobilisierung der Produk- tivkraft politischer Partizipation“, formuliert Naschold,36) und Offe findet es „nur konsequent, wenn die Planungs- instanzen ihre Orientierungen von planungsbezogenen po- litischen Basisorganisationen beziehen“. 37) Mobilisierung der Bevölkerung für reformbezogene Pla- nungsabsichten — in der Regionalplanung wären hier et- wa die Konzepte des DBG zu berücksichtigen — erscheint also als naheliegender Ausweg, um die zu „Sachzwängen“‘ verdinglichten Erscheinungsformen der Unterordnung der Raumordnungsplanung und Infrastrukturplanung unter die ökonomischen Anforderungen des Systems und seine politischen Übersetzungen in einer Wachstumspolitik be- wegbar zu machen. Ausschließen möchten wir an dieser Stelle die Diskussion über die Verwertbarkeit und Perver- sion von Partizipation in verbesserten Verkaufsstrategien einer staatlichen Planung. Nicht Zynismus, sondern Re- formwille und -absicht stehen hier zur Debatte. Nehmen wir diese Absichten ernst und stellen wir uns unter unse- rem Thema die Frage, ob, wann und mit welchen Folgen die Mobilisierung der Betroffenen aus der qualitativen Determinierung staatlicher Infrastruktur- und Raumord- nungspolitik heraushilft. Das eigentliche Dilemma der staatlichen Anwälte der Re- form scheint uns nämlich nicht einfach in der Tatsache zu liegen, daß ihnen bisher die Klientel fehlten, über die der „konservative“ Gegner des Reformanliegens im Amt ne- benan wahrscheinlich verfügt. Dieses Dilemma deutet sich eher darin an, daß die gemeinhin gebrauchte Redewen- dung „Einbeziehung der Bevölkerung in Planungsprozes- se‘ und nicht etwa „Einbeziehung der Planungsprozesse in die Bevölkerung“ lautet, die Planer also Bevölkerung als Klientel ihrer Reformpläne betrachten. 36) F. Naschold, Zur Politik und Ökonomie von Planungssyste- men, in: Fehl/Fester/Kuhnert (Hrsg.), Planung und Infor- mation — Materialien zur Planungsforschung, Gütersloh ARCH+ 6.Jg. (1974) H.23 Nun gibt es zwei unterscheidbare ‚Fälle der Beziehung zwi- schen „mobilisierter Bevölkerung‘ und „reformorientier- ten Planern“. Im ersten findet Wechselwirkung nur indi- rekt statt. Die Vermutung der Bundesregierung, daß hohe Arbeitslosenquoten und ein weit unter dem durchschnitt- lichen Standard derselben Schichten in anderen Regionen liegendes Lebensniveau im Zonenrandgebiet zu unerwünsch: ten politischen Konflikten führen kann, die Erkenntnis des Rates der Stadt Frankfurt, daß die konsequente Verfol- gung der bisherigen Politik eines Frankfurts der Banken und Dienstleistungskonzerne auf wachsenden militanten Widerstand stößt, wird den Sachzwang ökonomischer und sozialer Depravation aufweichen lassen und dem an der Hebung von Lebensqualität orientierten Planer etwas Spielraum gewähren. In diesem ersten Fall hätte sich aber an der bloßen Vollzugsrolle des Planers nichts geändert: der Vektor Planung wäre in ein anderes Kräftefeld einzu- pendeln. Von Interesse für den Planer, der Reform nicht nachvollziehen, sondern betreiben möchte, sind also die Fälle, in denen ein direkter Kommunikationszusammen- hang zwischen Planung und Mobilisierung der Bevölke- rung aufgebaut wird. Wir kennen alle einen Gutteil der Investitionsprogramme, Landesentwicklungs-Nordrhein- Westfalen- und Großer-Hessen-Pläne: über welche Fähig- keiten müßte nun der imaginäre fortschrittsbereite Bürger, der diese Pläne zu unterstützen oder kritisch zu kommen- tieren hätte, verfügen? — Er müßte den politischen Gehalt von Plänen entdek- ken, die als staatliche Pläne, Ergebnisse vielfältiger in- terner Kompromisse gerade den Verzicht auf das of- fene Ansprechen der wirklichen politischen Fragen be- dingen. Er müßte in der Lage sein, seine Bedürfnisse einer stop- and-go Politik zu unterwerfen, die mit legitimativen Versprechen Erwartungshaltungen steigert, welche dann unter den Zwängen antizyklischer oder antiinflationä- rer Politik auf erhöhtem Niveau zu verschieben sind. Reformforderung setzte auch immer schon die gleich- zeitige Bereitschaft zum Verzicht voraus: aus der Sicht regionaler Planung wäre es unvernünftig, gerade da viele und bessere Wohnungen zu bauen, wo voraussicht- lich keine Entwicklung zu einem zentralen Ort höherer Stufe oder kein Entwicklungsschwerpunkt absehbar und planbar wäre; Er müßte in der Lage sein, die eigenen Ideen und Inter- essen eingeordnet und beschnitten nach dem mittel- und langfristigen Planungsabsichten als das zu verarbei- tende Material des staatlichen Planungsprozesses anzu- sehen: denn nur hier sind die Fähigkeiten und Kapazi- täten verordnet, abzuschätzen, was durchsetzbar ist und was vertagt werden muß. 37) 1972, S. 108. C. Offe, Sachzwang und Entscheidungsspielraum, in: Stadt- Bauwelt 38/39. 1969.

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