ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus: ARCH+ : Studienhefte für architekturbezogene Umweltforschung und -planung

ARCH+ : Studienhefte für architekturbezogene Umweltforschung und -planung (1970, Jg. 3, H. 9-11)

Bibliografische Daten

Zeitschrift

Persistenter Identifier:: 1571051867188

Titel:: ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus

Erscheinungsort:: Stuttgart

Erscheinungsverlauf:: 1.1968-

Standort:: Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Signatur:: Archiv IGMA

Strukturtyp:: Zeitschrift

Sammlung:: Zeitschriften

Lizenz:: https://www.deutsche-digitale-bibliothek.de/content/lizenzen/rv-fz/

Band

Persistenter Identifier:: 1571051867188_1970

Titel:: ARCH+ : Studienhefte für architekturbezogene Umweltforschung und -planung

Jahrgang/Band:: 1970, Jg. 3, H. 9-11

Erscheinungsjahr:: 1970

Sprache:: deutsch

Strukturtyp:: Band

Standort:: Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Lizenz:: https://www.deutsche-digitale-bibliothek.de/content/lizenzen/rv-fz/

Sammlung:: Zeitschriften

Ausgabe

Titel:: Heft 9: Advocacy Planning, Citizen Participation - zur Funktion des Architekten

Strukturtyp:: Ausgabe

Artikel

Titel:: Zur Demokratisierung des Planungsprozesses

Autor:: Brandt, Stephan

Strukturtyp:: Artikel

zepte und Forderungen durchzudrücken und die weniger Einzelergebnisse im Auge haben. Diese Organisationen müssen dauernd versuchen, ihre Mitglieder zu engagieren, um trotz der unterschiedli- chen Aktualität der Konflikte die Wirksamkeit dieser Strategie über einen längeren Zeitraum zu garantieren. Es handelt sich bei dieser Strategie um den umfassenden Versuch, gesellschaftliche Gruppen syndikalistisch auf technokratische Progressivität zu verpflichten gegen die reaktionär-feudalistische Irrationalität der herrschenden Stadtplanung. Zusammenfassend Die Konfliktstrategie kommt nach Burke weniger zur Förderung des Emanzipationsprozesses in der Planung in Frage, sondern eher für umfassende soziale Reform- bestrebungen. Die Tatsache, daß die behavioral change Strategie den meisten Erfolg verspricht, wenn alle Be- troffenen am Problemfindungsprozeß beteiligt werden, macht diese Strategie möglicherweise für systemimma- nente öffentliche Planungsaufgaben interessant. Staff supplement und cooptation eignen sich dagegen kaum als Partizipationsstrategien, da die Bevölkerung vorwiegend zur Legitimation administrativer reaktionärer Organisa- tionen und Entscheidungen herangezogen wird: "Selbst die totalitärste technokratisch-politische Ver- waltung bedarf, um reibungslos zu funktionieren,dessen, was gewöhnlich ’moralisches Rückgrat” genannt wird: einer (relativ) ’ positiven’ Einstellung der ihr unterwor- fenen Bevölkerung zur Nützlichkeit ihrer Arbeit und zur Notwendigkeit der Repression, wie die gesellschaftliche Organisation der Arbeit sie ausübt (44). 1.2 Advocacy and Pluralism in Planning (Davidoff) (45) Davidoff beschreibt die Aufgaben des Planers im Parti- zipationsprozeß, Die Bezeichnung advocate (planner) ist der Rechtspflege entlehnt: Politische Prozesse dienen nach Davidoff im Idealfall der Wahrheitsfindung in ähn- licher Weise wie die Rechtssprechung, "d.h. der Findung der relativen Wahrheit, der gerechten Entscheidung". "Der Anwalt (advocate) vertritt ein Individuum, eine Gruppe oder Organisation. Deren Positionen verteidigt er in einer Sprache, die sowohl seinem Klienten als auch dem Entscheider, den er zu überzeugen sucht, ver- ständlich ist." Pluralismus als Grundlage politischer Auseinandersetzungen beschreibt den Prozeß der Vertei- digung, während Anwaltschaft (advocacy) die Rolle des Experten, des "Professional" in diesem Prozeß darstellt. Ein entscheidendes Problem der advozierenden Planung sieht Davidoff in den unterschiedlichen Wertvorstel- lungen und -systemen der Anwälte und ihrer Klienten und daraus resultierend in der Suche nach ge- eigneten Bewertungsverfahren. "Technical devices such as cost-benefit analysis by themselves are of little assistance without the use of means for appraising the values underlying plans." Advocate planning müsse jeweils exakte Definitionen von z.B. "sozialen Kosten und Nutzen" angeben, denn es gebe nicht ein neutrales Bewertungsverfahren, son- dern ebenso viele wie Wertsysteme. Daher betont Da- vidoff auch, daß keine wertneutralen Positionen möglich seien: 7 "Appropriate planning action cannot be prescribed from a position of value neutrality, for prescriptions are based on desired objectives." (s. Rittel, Teil C 1.) Diese Einsicht müsse den advocate planner veranlassen, ständig die Vorurteile aufzudecken, die Informationen und deren Interpretationen zugrunde liegen. Interessant ist in diesem Zusammenhang die Feststellung Davidoffs, daß professionelle Planer sich bisher selten als advocate planner betätigen. (Möglicherweise ist deren "Akkommodationsprozeß" an die bestehenden Ver- hältnisse mit dem Abschluß der Hochschulausbildung effizienter im Sinne einer ökonomisch prädeterminierten Statuszuweisung vollzogen als dies bei Soziologen und Fürsorgern aufgrund ihres diese Statusvorteile ersetzenden Idealismus’ der Fall sein kann.) Als Informant der verschiedensten Gruppen, vor allem seiner Klienten, habe der advocate planner, so Davidoff, auch Bildungsaufgaben zu übernehmen. Im Gegensatz zur Burkeschen educational-therapy-strategy beschränkt er diese Bildungsaufgaben jedoch vornehmlich auf die Auf- klärung der Klienten über deren gesetzliche und politi- sche Rechte. Er weist auch darauf hin, daß nicht der eine Plan (als Ergebnis eines frühzeitig herbeigeführten Consensus) das Ziel der advocacy planning sein soll: "Lively political dispute aided by plural plans could do much to improve the level of rationality in the pro- cess of preparing the public plan." Ein Diskussionsforum für eine Vielzahl alternativer Pläne besteht in den USA formal in der Einrichtung der "plan- ning commission'"., Davidoff sieht jedoch in der planning commission eine "verkümmerte Institution" aus dem An- fang dieses Jahrhunderts, als das "dirty business" der Politik noch einer "Aristokratie" vorbehalten war, die bestimmte, was rechte Politik war. Auch Rittel weist darauf hin, daß diese Kommission ein scheindemokrati- sches Forum sei, da keine wirklichen Alternativen dis- kutiert würden: Eine öffentliche Diskussion über die Alternativen verschiedener Experten komme nicht zu- stande, weil die allseitige Kommunikation durch die Spezialistensprache in den Expertisen und Argumentatio- nen verunmöglicht werde und sich daher zur sozialtech- nischen Befriedung der Nutzeransprüche als dysfunktional erweist. 1.3 Reflections on Advocacy Planning Auch Lisa R. Peattie (46) unterstreicht in ihrem Aufsatz die Notwendigkeit, viele alternative Pläne anzufertigen: Der advocate planner gehe davon aus, daß jeder Plan die Verkörperung bestimmter Gruppeninteressen darstelle. Es gebe keine "beste" Lösung und kein "Allgemeinwohl" genereller Art in der Planung, daher werde Planung "pluralistisch, partisanenhaft, offen, öffentlich und politisch" Peaitie leitet die Notwendigkeit der citizen participa- tion ab aus dem Unbehagen breiter Bevölkerungsschich- ten, besonders der Armen, von dem System zweckrationa- len Handelns unkontrollierbar überwältigt (oberwhelmed) zu werden. Der advocate planner fungiere jedoch nicht einfach als "Kanal, durch den die Interessen der Ge- meinschaft fließen", diese Interessen müßten vielmehr zur Konkretion in einem Plan noch transformiert werden ARCH+3 (1970) H. 9

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