ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus: ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie (ab H. 28: ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen)

ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie (ab H. 28: ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen) (1975, Jg. 7, H. 25-28)

Bibliographic data

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Persistent identifier:: 1571051867188

Title:: ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus

Place of publication:: Aachen

Regularity of issue:: 1.1968-

Shelfmark:: Archiv IGMA; Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Structure type:: Periodical

Collection:: Periodicals

License:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

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Persistent identifier:: 1571051867188_1975

Title:: ARCH+ : Studienhefte für Planungspraxis und Planungstheorie (ab H. 28: ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen)

Volume:: 1975, Jg. 7, H. 25-28

Year of publication:: 1975

Language:: german

Structure type:: Volume

Physical location:: Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Shelfmark:: verschiedene Signaturen

License:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

Collection:: Periodicals

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Title:: Heft 26: Modernisierung und Stadtentwicklung

Structure type:: Issue

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Title:: Warum Bologna? Bemerkungen zu einer Strategie von politischer Planung

Author:: Rodriguez-Lores, Juan

Structure type:: Article

2 Juan Rodriguez-Lores WARUM BOLOGNA? BEMERKUNGEN ZU EINER STRATEGIE VON POLITISCHER PLANUNG I. Der allgemeine Kontext der Stadtplanung in Bologna Die Ursprünge der heutigen Planungspolitik und — praxis der Kommune Bologna reichen bis zum Ende der 50er Jahre. Die rasche Industrialisierung Norditaliens nach dem Krieg, die Begleitprozesse der massiven Ein- wanderung von Arbeitskräften aus dem Süden und aus dem Land in die großen Städte, die unhaltsame Ver- städterung stellen auch die Planung in Bologna vor die anderenorts viel früher aufgetretenen Probleme der Steuerung einer scheinbar zwangsläufigen Entwicklung: expansive Urbanisation bei Zerstörung der herkömmli- chen baulichen und sozialen Strukturen und des Gleich- gewichts mit dem Umland, Verschärfung des Gefälles in der unterschiedlichen Ausstattung in den verschiedenen Teilen der Stadt und auf dem Land, Entfaltung und Zen- tralisierung der Verwaltung und Entscheidungsinstan- zen, Verschärfung der Wohnfrage, deren Lösung auf Grund der spekulativen Prozesse widersprüchlicherweise immer mehr an die private Initiative delegiert wird usw. 1) Die hier anfangs der 60er Jahre entstandene Planungs- politik Bolognas orientiert sich von vornherein nicht auf die Steuerung, sondern auf die Blockierung dieser Ent- wicklung und schrittweise_auf deren Umkehrung in ei- ner ganz anderen Richtung. Damit hebt sie den Schein falscher Objektivität der städtischen Prozesse auf. Die Grundprinzipien dieser Planungspolitik — Planung im Nicht-Wachstum 2), öffentlich-kommunale und von unten heranwachsende demokratische Kontrolle des Ob- jektes und der Instrumente der kommunalen Planung — setzen sich in der Planungspraxis der 60er Jahre nur lang- sam durch. Ihre erste klare Formulierung erhalten sie in dem „Piano per il Centro | Storico” (1969) und dem „Piano Regolatore Generale” (1972). * Da diese planungspolitischen Prinzipien nicht in der Natur der neuen städtischen Probleme als Problem kapi- talistischen Wachstums gegeben waren, mußten ihre ob- jektiven Realisierungsbedingungen mühsam aus den tief- greifenden strukturellen Veränderungen des politisch- ARCH+ 7. Jg. (1975) H. 26 ff gesellschaftlichen italienischen Systems seit Ende der 50er Jahre bis heute hergeleitet werden. Die politische Reformbewegung — auch was die Stadtplanung betrifft — ist nicht bei der Durchsetzung sozialreformerischer Gesetze (die Wohnungsbaugesetze „167” von 1962 und „865” von 1971), welche in den meisten Städten eher eine rückschlagende Wirkung gehabt haben 3), stecken geblieben, sondern sie hat immer breitere Schichten der Bevölkerung 4) und die traditionellen politischen und _ kulturellen Institutionen (Parteien, Gewerkschaften, in- nenbetriebliche Organisationen, Universität, bes. die, Architekturfakultäten) 9) mobilisiert und sie in die theo- retische und politische sowie technische Praxis der Stadt- ‘planung eingezogen. Letztlich hat sie die strukturelle Verbindung zwischen dem Kampf um soziale Reformen in den Fabriken und in den Städten in Ansätzen.herge- stellt. Parallell zu dieser Reformbewegung und in eng- ster Abhängigkeit mit ihr haben sich Organisationsform wie Programm von linken Parteien wie Gewerkschaften weiterentwickelt. Am Ender der 50er Jahre wird die al- te Auseinandersetzung um die Arbeiterkontrolle, die in den 20er Jahren die „Ordinovisten” in der neugegründe- ten KPI ausgetragen hatten, neu aufgegriffen. 6) Sie hat nicht nur zu Spaltungen in den großen sozialistischen-und in der kommunistischen Partei geführt. Diese Organisa- tionen, die zum größten Teil politische Träger der mas- senhaften Reformbewegung geblieben sind, waren bald dem unmittelbaren Druck ihrer in den letzten Jahren sich intensiv vermehrenden Basisorganen, die ihre poli- tische Praxis wesentlich im lokalen Raum praktizieren, ausgesetzt; sie haben sich immer mehr den lokalen und außerbetrieblichen Problemen der Bevölkerung öffnen müssen; die verfolgte Politik der lokalen Autonomie (der Autonomie der Region, der Kommune, des Quar- tiers) fand in dieser intern veränderten Machtkonstella- tion der politischen Organisationen und in der sponta- nen Bildung von Bevölkerungsorganisationen ihren Mo- tor. Nicht nur die Stadtplanung konnte damit während der 60er Jahre eine immer zentralere Stellung in der Programmatik der linken Parteien und Gewerkschaften einnehmen; es konnte auch eine politische Strategie zur demokratischen Kontrolle der staatlichen Gewalt ent- wickelt werden, die die Kommune und die Region als Konfliktfeld der politischen und gesellschaftlichen Aus- einandersetzung bevorzugt und deren Angelpunkt die die neuere Stadtplanung bestimmende und zunächst als bürokratisches Konzept entstandene „Dezentralisierungs politik” ist 7). Das in diesem Bereich bereits institutio- nell Durchgesetzte — die regionale Reform anfangs der 70er Jahre, die Quartiersräte in vielen Städten — und alles, was noch auf dem Programm der Reformen steht — etwa die Steuerreform —, kann keine definitive Ga- rantie für demokratische Kontrolle sein; es kann ledig- lich perspektivistisch die Durchsetzungskraft der Auto- nomiebewegung stützen. Dieser gesamtitalienische Kontext enthält weitent- wickelte Ansätze, um die Stadtplanung als theoretische,

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