ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus: ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen

ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen (1983, Jg. 15, H. 67, 68, [69/70], 71, 72)

Bibliografische Daten

Zeitschrift

Persistenter Identifier:: 1571051867188

Titel:: ARCH+: Zeitschrift für Architektur und Urbanismus

Erscheinungsort:: Aachen

Erscheinungsverlauf:: 1.1968-

Signatur:: Archiv IGMA; Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Strukturtyp:: Zeitschrift

Sammlung:: Zeitschriften

Lizenz:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

Band

Persistenter Identifier:: 1571051867188_1983

Titel:: ARCH+ : Zeitschrift für Architekten, Stadtplaner, Sozialarbeiter und kommunalpolitische Gruppen

Jahrgang/Band:: 1983, Jg. 15, H. 67, 68, [69/70], 71, 72

Erscheinungsjahr:: 1983

Sprache:: deutsch

Strukturtyp:: Band

Standort:: Universität Stuttgart, Institut für Grundlagen moderner Architektur und Entwerfen

Lizenz:: http://rightsstatements.org/vocab/InC/1.0/

Sammlung:: Zeitschriften

Ausgabe

Titel:: Heft 67: Wege in der Krise. Wege aus der Krise

Strukturtyp:: Ausgabe

Teil

Titel:: Schlaglichter

Strukturtyp:: Teil

Artikel

Titel:: Stadtentwicklung in der Dauerrezession

Autor:: Wolf, Jürgen

Strukturtyp:: Artikel

Zur Vertiefung der hier angerissenen Thematik hat Jürgen Wolf für Herbst des Jahres (vorraussichtlich Nr. 71) das Schwerpunktthema ”Rezession und Repression: Ausblicke auf 1984” (Arbeitstitel) vorgeschlagen. Die vorbereitende Redaktion haben W.Durth, F.Geschwind,G.Hamacher und J.Wolf übernommen. Weitere Autoren werden gesucht. Hat die aktive Stadtenwicklung noch eine Chance oder versinken die Städte in Lethargie? Die Dauerrezession ist nur die volkswirt- schaftliche Erscheinungsform einer tiefgrei- fenden Strukturkrise der Wachstumsgesell- schaft. Sie ist verbunden mit pol. und kulturel- len Umbrüche mit der Suchm nach neuer Identität der Individuen, einer Polarisierung der Lebensverhältnisse und -auffassungen, die insgesamt das Stadtleben nachhaltig verän- dern. Von der wirtschaftlichen Rezession als Dauerzustand ist vermutlich auszugehen. Die Trendwende beginnt mit den 80er Jahren. Seit 1980 steigt die Arbeitslosigkeit in einem seit der unmittelbaren Nachkriegszeit nicht mehr gekanntem Ausmaß, zugleich nimmt auch die Kurzarbeit bedrohlich zu und die offenen Stellen schmelzen zusammen (vgl. Abb.1). Das Bruttosozialprodukt reagiert mit entspre- chender zeitlicher Verzögerung (1980 + 1,8%, 1981 - 0,2% und 1982 - 1,2%). Auch für 1983 prognostizieren die wirtschaftswissenschaftli- chen Institute eine weiterhin schrumpfende Volkswirtschaft, denn der erwartete Einbruch im 1. Quartal 1983 erfordert schon rein rech- nerisch im 2. bis 4. Quartal Zuwachsraten von vier und mehr Prozent, wenn sich aufs ganze Jahr gesehen das Sozialprodukt in etwa aus- gleichen soll. Der damit verbundene Steuerausfall in den kommunalen Haushalten bei andererseits er- höhten Ausgaben im sozialen Bereich auf- grund der allgemeinen Verarmung zwingt die Gemeinden bei Festhalten an ihrer bisherigen, den neuen Anforderungen insofern nicht länger angemessenen Haushaltspolitik, die so- zialen Leistungen zu beschneiden, von denen nicht wenige in der Stadt leben. Aber nicht nur die sozialen Aufgaben der Gemeinden nehmen bei gleichzeitig schrumpfender Leistungs- fähigkeit zu. Was schwerer wiegt, ist, daß viele Gemeinden zu wenig politische Phantasie ent- wickeln und mit Einsparungen in der planen- den Verwaltung die Quelle austrocknen, von der die notwendigen strukturellen Ände- rungen in der Nachwachstumsphase nach ent- sprechende wissenschaftlicher Grundlegung und politischer Zielvorgabe auszugehen ha- ben. Denn jede Intensivierung der Bewirt- schaftung der auch in der Dauerrezession in der Gemeinde gleichwohl noch reichlich vor- handenen Ressourcen an Flächen, suboptimal genutzten Gebäudebeständen und privaten Kapitals, ganz abgesehen von menschlicher Arbeitskraft, erfordert zuerst eine Intensivie- rung der Planung. Nur sie kann die nunmehr unumgängliche Rationalisierung der bisher mehr oder weniger organisch gewachsenen Stadt mit ihren vielseitigen Funktionsschwä- Jürgen Wolf Stadtentwicklung in der Dauerrezession chen im Interesse aller leisten. Indem aber nun gerade bei der Planung der Rotstift angesetzt wird, verbauen sich die Gemeinden ihre Zu- kunft. No future? Reduziert sich die Kommu- nalpolitik in der Rezession auf die Verwal- tung der Not und versinken die Städte, zu- erst in den industriellen Ballungsgebieten, in die Lethargie eines Manchester oder Liver- pool? .. Vor der Frage aber, welche strukturellen Änderungen der Kommunalpolitik notwendig sind, steht die Frage, worauf werden alle jene in der Stadt lebenden oder dorthin künftig zu- ziehenden Menschen angewiesen sein, deren Einkommen absolut oder relativ sinkt, oder die ganz durchs soziale Netz fallen? Nachteilen. Der Umzug in die große moderne Wohnung muß auf unabsehbare Zeit zurück- gestellt werden. Die Angewiesenheit auf die kleine, billige, heizkostengünstige Wohnung mit nicht ständig steigenden Mieten und Be- lastungen in einem Stadtteil, in dem man auch notfalls ohne Auto (soweit überhaupt vorhan- den) den Arbeitsplatz, die Schule, den Kinder- garten, das Einkaufszentrum mit den Sonder- angeboten und hin und wieder auch die freie Natur erreichen kann, wächst. Noch besser freilich, wenn in der Nähe ein Kleingarten vor- handen ist, von und in dem es sich ein bißchen besser leben läßt. Man wird auch wieder mehr auf die alltäglichen nachbarschaftlichen Hil- fen angewiesen sein und die bescheideneren Möglichkeiten der Erholung und Entspan- nung vor der Haustür oder am Stadtrand dem Fernurlaub vorziehen müssen. Die Einrich- tungen der Naherholung, kleine Parks im Stadtteil, eben auch der Kleingarten, die Landschaft und der Wald am Stadtrand, die relativ ruhige Wohnstraße, Sport- und Ver- einsamlagen gewinnen somit an Bedeutung und werden im Falle ihrer Gefährdung wohl noch hartnäckiger verteidigt werden als bisher schon. Statistisch macht sich die neue Angewiesen- heit seit Beginn der Dauerrezession im Winter ’80/’81, als erstmals wieder mehr als eine Million Arbeitslose registriert wurden, als Trendwende in der Nah- und Fernwanderung bemerkbar: Es gewinnen nicht nur die Städte mit relativ günstiger Arbeitsmarktsituation Einwohner aus anderen Regionen, sondern re- lativ unabhängig davon ist aufgrund der auch im Umland stagnierenden Bautätigkeit und der für immer mehr Haushalte kaum noch tragbaren Fahrkosten eine Tendenzwende von der Stadtrandwanderung zur Stadtwan- derung erkennbar (vgl. Abb.3). Zunehmende Diskrepanzen der Wohn- raumversorgung und Polarisierung der Bevölkerungsstruktur im Altbaubestand infolge von Wanderungsgewinnen Insofern die Wanderungsmotive hie wie da ökonomischer Natur sind, bevorzugen die ent- sprechenden Zuwanderer in der Stadt Stadt- teile mit preiswertem Altbauwohnungsbe- stand. Dort konkurrieren sie aber mit der Nachfrage der Haushaltsneugründer, derjeni- gen, die aus anderen Gründen innerhalb der Stadt umzuziehen gezwungen sind, und der Nachfrage oberer Einkommensgruppen, die aus dem Umland zuziehend das Stadtleben in- zwischen wieder mehr präferieren. Die Ge- samtnachfrage akkumuliert in diesen Stadt- teilen zu absolut zunehmenden Einwohner- zahlen, ohne daß dort zusätzlich Wohnungen errichtet würden, so daß sich die Wohnversor- gung pro Haushalt oder Person im statisti- schen Durchschnitt absolut verringert (Abb. 4). Die Verbesserung der Wohnversorgung der einkommensstarken Haushalte wird hier Arbeitsmarktbedingte Zuflucht in Städte mit relativ niedriger Arbeitslosigkeit und Seßhaftigkeit In der Bundesrepublik erhoffen sich viele von der Rezession Betroffene am ehesten noch eine relativ gute Lebenschance in den kom- merzialisierten süddeutschen Großstädten und wandern vermehrt dorthin. Den wenigen, die auf diese Weise ihren Wohnort wechseln, weil sie noch einen Arbeitsplatz gefunden ha- ben, stehen die vielen gegenüber, denen eine Berufskarriere durch Arbeitsplatzwechsel und damit verbundenem Umzug in andere Städte nicht mehr möglich ist, oder die als Dauerar- beitslose diese Chance schon lange nicht mehr haben und an ihren Wohnort gebunden bleiben. Aus sozialer Mobilität folgt Wan- derung, aus sozialer Immobilität Seßhaftig- keit. Verstärkte Zuwanderung in Regionen mit 'relativ günstiger Arbeitsmarktsituation korreliert so mit allgemein rückläufiger Ge- samtmobilität (vgl. Abb.2). Die ökonomisch erzwungene neue Seßhaf- tigkeit verändert notgedrungen auch die Ein- stellung zur unmittelbaren Umgebung, zur Nachbarschaft, zum Stadtteil und zur Stadt, in der man nunmehr für längere Zeit mit wenig Hoffnung auf eine grundlegende Verbes- serung der Einkommensverhältnisse zu leben hat. Es ist der gegebene soziale Raum, nicht die Berufskarriere in fremden Städten, auf den sich die Lebenserwartung zunehmend richtet und mit dem sie sich bescheiden muß. Was die Menschen dort erwartet, ist auch davon ab- hängig, wieweit sich die Bewohner der gege- benen Nachbarschaft politisch, kulturell und sozial betätigen. Erwächst hieraus die politi- sche Kraft, auf welcher jene notwendigen Strukturänderungen gründen? Welche Hand- lungs- und Konfliktpotentiale zieht das nach sich? Vermehrte Angewiesenheit auf eine Stadt, in der es sich auch bei bescheide- nem Einkommen leben läßt Zunächst äußerst sich die neue Seßhaftigkeit als eine vermehrte Angewiesenheit auf die vor- handene Wohnung mit all ihren Vor- und 13

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